La grande importanza del diritto di ricorso e della sua regolamentazione giuridica è chiaramente dimostrata dalla storia dell'adozione della legge federale sui ricorsi dei cittadini, durante la quale sono state proposte varie bozze e discusse in vari incontri, sono state create commissioni di conciliazione; i più alti organi e funzionari statali (Consiglio della Federazione Russa, il Presidente della Federazione Russa) hanno avuto le loro opinioni su queste bozze; le differenze erano così significative che l'adozione della legge è stata bloccata dalla camera alta del Parlamento e dal Presidente. Allo stesso tempo, il diritto di ricorso ha una duplice natura: da un lato, è incluso nel testo della Costituzione della Federazione Russa, serve a proteggere i diritti e le libertà fondamentali, assicura l'interazione tra l'uomo e lo Stato, e quindi è costituzionale, e dall'altro lato, provoca la necessità di regolare il lavoro delle autorità pubbliche, cioè, riguarda questioni di diritto amministrativo.